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福建省住房和城鄉建設廳 閩建建函〔2024〕11號 福建省住房和城鄉建設廳關于開展全省房屋市 政工程監理職能強化專題行動的通知 各設區市住建局(建設局)、平潭綜合實驗區交建局: 為規范監理工作,強化監理履職,按照房屋市政工程質量安 全“一月一主題”要求,經研究,決定從 2024年 3月起至 6月底, 開展全省房屋市政工程監理職能強化專題行動,現通知如下: 一、督促落實建設單位責任 各地住建主管部門應督促建設單位保障監理權益,支持監理 企業和監理人員依法依規開展監理工作,嚴格執行《福建省房屋 建筑和市政基礎設施工程標準監理招標文件(2023年版)》,發現 招標文件及合同不落實有關要求的,應及時督促招標人整改。 (一)招標文件要求的監理企業資質、企業業績以及總監業 績等資格條件應與招標項目相匹配,不得限制、排斥潛在投標人。 (二)招標人應當以概算批復的監理費用作為確定監理招標 規模和監理服務費的依據,招標控制價不得低于成本價,倡導優 質優價。 (三)招標文件中的監理服務期應與施工工期相匹配,寫明 日歷天。 (四)招標人在招標文件中不得要求中標人承擔非監理人員 工資或免費提供人員給招標人使用,不得要求中標人向招標人免 費提供工作用車,不得采取任何形式將額外費用轉嫁給監理企業。 (五)招標人應根據項目實際,在招標文件中設置核查中標 候選人的注冊人員是否滿足資質標準要求,并在評標環節進行核查。 (六)招標人如有設置業績要求,應嚴格按照《工程監理資 質管理規定》中的“專業工程類別和等級表”的指標進行設置,不 得隨意設置,量身定制。 (七)招標文件應根據項目實際,設置總監答辯環節,按要 求從《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程項目總監理工程師專 業知識答辯題集》中抽取總監答辯試題,規范公示環節,擇優選 擇監理企業。 (八)招標人應在合同中賦予工程監理相應職權,明確約定 監理工作范圍、標準、服務期限,明確監理費支付方式、支付節 點。項目工程量增減、工期調整等引起的監理服務期限、費用變 化,應在監理合同中明確約定計取方式,不得包干。 (九)招標人在合同中如有設置違約金條款,條款應設置雙 方對等違約責任和違約金額。 二、規范強化監理單位責任 各地住建主管部門要督促監理到崗履職,嚴格依照有關技術 標準和經審查合格的施工圖設計文件,對工程質量安全實施監理。 -2- (一)監理企業應按照合同約定派駐監理人員,在進場之前 將人員信息錄入“福建省建設工程監管一體化平臺”。 (二)監理企業應保持現場監理人員相對穩定,不得隨意更 換,人員如有調整應按合同約定征得建設單位同意,變更后人員 的執業資格和業績應符合原招標文件要求或不低于原配備人員 標準,并按照合同約定進行相應經濟處罰。 (三)監理應嚴格按照有關規定對應當旁站的關鍵部位和關 鍵工序實施旁站,及時對隱蔽工程與檢驗批、分項分部工程進行 驗收。 (四)對危險性較大的分部分項工程,監理應審查施工單位 報送的專項施工方案;對超過一定規模的危險性較大的分部分項 工程,應督促施工單位按規定對專項施工方案組織專家論證。監 理單位應當結合專項施工方案編制監理實施細則,并實施專項檢 查。 (五)嚴禁監理方免費使用施工方提供的食宿條件,嚴禁監 理方推薦或介紹分包商或材料供應商。 (六)監理發現施工過程中有違法違規和違反工程建設強制 性標準行為的,應及時發出監理通知單,要求施工單位整改并督 促落實;施工單位應積極配合監理人員依法依規開展監理工作, 嚴格落實監理工作指令;施工單位拒不整改的,監理應及時報告 建設單位和項目屬地主管部門。 (七)除日常監督檢查外,監理企業負責人和項目人員應定 -3- 期開展項目現場安全生產檢查并打卡。省廳將上線監理企業安全 檢查系統 APP,檢查人員應嚴格按照系統 APP檢查要點,逐項檢 查,逐項填寫,認真查找質量安全隱患,“誰檢查、誰簽字、誰負 責”。檢查數據作為動態監管依據。 監理企業主要負責人(法人代表、委托法人、董事長、總經理 等)每月至少帶隊檢查 1次,企業分管負責人(副總經理、總工程 師、技術負責人等)每月至少 2次,相關業務部門負責人(質量安 全部門負責人等)每月至少 4次。省外企業通過駐福建子公司、分 公司或辦事處等機構執行檢查,未設子公司、分公司或辦事處等 機構的,可委托除項目部人員以外的企業相關責任人檢查。 項目自查按照《福建省房屋市政工程質量安全動態監管辦法 (2023年版)》規定的頻次要求開展,所有監理在建項目每季度 應由監理企業負責人(主要負責人或分管負責人)帶隊至少檢查 1 次,各項目總監每旬至少檢查 1次,項目專監、監理員等每月至 少 4次。如有人員身兼多職的,按照最高頻次要求執行。 三、充分發揮行業協會作用 各設區市住建主管部門應指導建立健全本地監理行業協會 組織,支持協會發揮作用,引領行業發展。 (一)支持行業協會對于低價招標項目,向相關主體發出建 議函,抵制低于成本價招標與競標。對于明顯低于成本價招標的 項目,由行業協會報告項目屬地主管部門處理。 (二)支持行業協會對在建監理項目開展行業自律調研,并 -4- 將發現的質量安全等問題及時報告項目屬地主管部門處理。 (三)督促指導行業協會制定行業公約和職業道德標準,逐 步形成企業和從業人員誠實守信的行業氛圍。 四、組織開展監理專項檢查 各地住建主管部門要充分結合“四不兩直”、“雙隨機”檢查等 多種形式開展專題行動。5月 30日前,項目屬地主管部門要完成 所有在建項目全覆蓋檢查。6月 20日前,各設區市要完成轄區內 的縣、市、區全覆蓋督導檢查。上半年省廳將結合全省工程質量 安全大檢查開展抽查。 (一)嚴格按照《福建省房屋市政工程質量安全動態監管辦 法(2023年版)》監理企業和總監動態監管評價表(詳見附件 1), 重點檢查總監理工程師、專業監理工程師、監理員是否按投標承 諾和合同約定派駐并到崗履職,是否按照規定開展旁站、巡視、 檢查,是否對發現的質量安全問題督促落實整改等。 (二)各地要嚴格執法,嚴肅處理一批履職不到位的監理企 業,通過動態記分、約談、通報曝光、行政處罰等措施予以嚴肅 懲處。 (三)實行月報制度。專項行動期間,各設區市每月底動態 報送專題行動情況匯總表(詳見附件 2),6月底前報送專題行動 總結。 請各設區市確定 1名聯絡員,于 3月 10日前將聯絡員信息 (包含姓名、職務、聯系方式)報送省廳工程處(傳真: -5- 0591-87601285,郵箱:fjgcc2019@qq.com)。 附件:1.監理企業和總監動態監管評價表 2.全省房屋市政工程監理職能強化專題行動情況匯 總表 福建省住房和城鄉建設廳 2024年 3月 4日 (此件依申請公開) -6- -7- 附件 1 監理單位和總監動態監管評價表 序 號 類別 評價項目 違規事實評價條款和記分值(分值為對總監理 工程師和監理單位共同的記分值) 單次檢查記 分最高限值 檢查方式方法 備注 1 一、 質量 安全 行為 1.1人員到 位 *1.1.1人員在崗。在工程施工階段,總監無故 不在施工現場的,記 2分;總監長期不在施工 現場的,記 3分;總監代表、專業監理工程師 長期不在施工現場的,發現 1人次記 2分(注 1);項目監理部人員在崗人數少于備案人數 中應在崗人數 2/3的,記 2分。 5 現場檢查、詢問,總監對施工現場主 要狀況不了解,掛名不履職或只在檢 查時到場應付檢查,或不管現場只負 責簽字的,視同長期不在施工現場。 《建設工程質量管理條例》第三十六條, 《注冊監理工程師管理規定》第二十條 2 *1.1.2人員履職??偙O未按規定在驗收文件或 其他應由總監簽字的文件上簽字,或由他人代 簽的,發現一份記 2分;重要分部(子分部) 工程驗收時,總監未到場組織的,記 2分。(注 2) 5 第一款現場隨機抽查 3份應當由總監 簽字的資料;第二款可現場檢查或結 合會議簽到表等內業資料檢查。 GB50300第 6.0.2條,GB/T50319-2013 第 3.2.1條 3 1.1.3請假管理。在工程施工階段,項目監理部 人員因故請假但未登錄“項目監管系統”登記 留痕的,每人次記 1分;連續請假超過 5天或 當月累計請假超過 10天監理單位未安排相應 資格人員頂崗的,每人次記 1分。 3 系統檢查。已違反 1.1.1條款的人員不 重復評價。 《關于開展建設工程安全生產關鍵責任 人在崗履職專項整治的通知》(閩建辦 建〔2017〕44號) 4 1.2現場管 理 *1.2.1危大工程。監理單位未按規定編制危大 工程監理實施細則并實施專項巡視檢查的,記 1分;按規定需要驗收的危大工程,監理單位 未按規定組織驗收并經總監理工程師簽字確 認就進入下一道工序的,發現 1起記 2分。 3 危大工程范圍按照住建部《危險性較 大的分部分項工程安全管理規》(住 建部令第 37號)中相關規定。隨機抽 查 3個危大工程,開展專項巡視檢查 但未留下巡視檢查記錄的,視同未開 展。 《危險性較大的分部分項工程安全管理 規》(住建部令第 37號)第二十一條, DBJ/T13-416第 5.2.5條 -8- 序 號 類別 評價項目 違規事實評價條款和記分值(分值為對總監理 工程師和監理單位共同的記分值) 單次檢查記 分最高限值 檢查方式方法 備注 5 一、 質量 安全 行為 1.2現場管 理 *1.2.2驗收管理。施工企業在地基基礎、主體 結構施工中隱蔽工程未經驗收合格或無隱蔽 工程驗收記錄(包括簽字不齊全)就擅自隱蔽, 監理單位無書面材料予以制止的,發現一起記 1分;樁基礎分項、地基子分部、基礎子分部、 混凝土結構子分部、砌體子分部工程及其它應 進行驗收的分部分項工程,施工單位未按規定 組織驗收或驗收不合格就進入下一道工序且 監理單位無書面材料予以制止的,每發現一起 記 2分。 5 現場檢查或結合內業資料檢查,已組 織中間驗收的不記分,但組織形式及 參加人員應按正式驗收要求;隱蔽工 程隨機抽查近期隱蔽的 1個檢驗批。 GB50300-2013第 3.0.6條 6 1.2.3材料進場簽認。監理單位將不合格的材 料、構配件、設備按照合格材料、構配件、設 備給予進場簽認的,發現 1批記 1分。 3 從“建設工程主要材料報審及溯源平 臺”或材料報驗單中隨機抽取 3份涉 及質量和 3份涉及安全防護的材料報 驗單進行檢查;腳手架主要材料按照 閩建〔2017〕30號文件驗收合格,但 經現場監督抽查抽測達不到文件要 求。 GB/T50319-2013第 5.2.9條 7 1.2.4檢測報告、預拌混凝土掃碼驗證。施工 現場已接收的檢測機構出具的見證取樣檢測、 地基基礎工程檢測、主體結構工程現場檢測、 建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測等檢測報 告以及施工企業(含預拌混凝土企業)實驗室 出具的檢測報告,無二維碼或者二維碼無效, 或者經掃碼發現紙質檢測報告與工程檢測管 理系統不一致的,每發現 1份記 1分;施工現 場已使用的預拌混凝土,二維碼(生產流水號) 缺失或無效,或者掃碼發現預拌混凝土企業名 稱、工程名稱、澆筑部位與工程檢測管理系統 的不一致的,每發現 1個檢驗批記 1分。 3 隨機抽查 3份檢測報告和 3個檢驗批 的預拌混凝土。 《關于啟用福建省建設工程監管一體化 平臺工程檢測管理信息系統的通知》(閩 建辦建函〔2022〕8號) -9- 序 號 類別 評價項目 違規事實評價條款和記分值(分值為對總監理 工程師和監理單位共同的記分值) 單次檢查記 分最高限值 檢查方式方法 備注 8 一、 質量 安全 行為 1.2現場管 理 *1.2.5施工企業在“項目監管系統”網上提交 各種應由監理單位簽署意見的文件后,監理單 位在施工企業提交之日起3日內未在網上簽署 回復意見的,發現 1份記 1分。 3 網上隨機抽查。 原條款 1.2.9條 9 *1.2.6企業自查。監理單位每季度未開展檢查 的,或開展檢查未留下可追溯記錄的相片、視 頻材料的,發現 1次記 2分。(注 3) 3 隨機近期季度檢查記錄,并查看對應 的相片或視頻材料。 《福建省房屋建筑工程安全文件管理標 準》DBJ/T13-415-2023第 5.3.1條 10 二、 實體 工程 質量 安全 及文 明施 工 建設工程實體工程質量安全及文明施工存在 附件 1或附件 2規定情形,監理單位未發現相 應問題的,按照施工企業和項目經理所記的分 值的 80%分別給予監理單位和總監記分;監理 單位發出責令改正通知單要求施工企業整改 但未向建設單位報告的,按照施工企業和項目 經理所記分值的 50%分別給予監理單位和總 監記分;監理單位發出責令改正通知單要求施 工企業整改并已向建設單位報告的,按照施工 企業和項目經理所記分值的 30%分別給予監 理單位和總監記分。建設工程存在結構安全或 容易引發群死群傷安全事故隱患的,監理單位 對相應問題已發出責令改正通知單要求施工 企業整改并向建設單位報告,在施工企業仍然 拒絕整改的情況下,監理單位如有向項目監管 部門書面報告的,監理單位和總監可不予記 分。 監理單位發出的責令改正通知單必須 將實體問題存在的具體部位描述清 楚,無具體部位的,不能認定為已發 出責令改正通知單。監理單位發出責 令改正通知單并抄送給建設單位的, 且有建設單位相關人員簽收記錄的, 視同監理單位已向建設單位報告。 注 1:本條中規定的“長期”是指以下情形之一: (1)經建設單位相關人員確認,總監、總監代表或專業監理工程師(以下簡稱管理人員)未獲請假批準連續 5天以上或當月累計超過 10天不在施工現 場的(請假未事先登錄“福建省工程項目建設監管系統”登記的,視同未獲請假批準); (2)管理人員連續超過 30天未到崗履職的; (3)管理人員上季度平均到崗率≤40%的; (3)經調查取證,大部分時間管理人員不在施工現場而由他人代行崗位職責的。 (4)監管部門檢查時,管理人員拒不接受檢查或拒絕配合檢查的。 注 2:本條中規定的“重要分部(子分部)工程驗收時,總監未到場組織的”是指: (1)《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2013)第 6.0.3條規定的須由總監組織驗收的分部分項工程; (2)《福建省建筑工程施工文件管理規程》(DBJ/T13-56-2017)第 4.8.7條規定的須由總監組織驗收的分部分項工程; (3)《福建省市政工程施工文件管理規程》(DBJ/T13-135-2017)第 4.11.7條規定的須由總監組織驗收的分部分項工程; (4)其他法律法規、技術規范標準或規范性文件規定須由總監組織驗收的分部分項工程。 注 3:監理單位對所屬在建工程項目監理部每季度應至少檢查一次,檢查項目監理部是否履行責任,發現問題應及時發出整改通知書,并督促項目監理 部限期整改到符合要求,不管有無問題均要留下記錄,沒有記錄的視為沒有開展季度自查。季度檢查應留下可追溯的相片或視頻材料進行佐證,并存在 施工現場備查 -10- -11- 附件 2 全省房屋市政工程監理職能強化專題行動情況匯總表 填報單位:(蓋章) 填表人: 聯系電話: 序號 設區市(縣市區) 招投標環節 檢查監理 項目 (個次) 發現監理履職 不到位問題 (個) 已整改 問題 (個) 對監理企業和 總監共記分 (分) 約談 (家) 通報曝 光 (家) 行政處罰 (起、萬元) 招標文件 備案項目 (個) 發現問題 (條) 督促整改 (條) 1 市直 2 XX市 3 XX縣 4 XX區 ... 設區市督導檢查 設區市合計 注:此表分別于每月底前動態報送本月情況、6月 30日前報送最終匯總情況,由設區市住建主管部門統一匯總后報省廳工程處。
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福建省住房和城鄉建設廳 閩建建函〔2024〕11號 福建省住房和城鄉建設廳關于開展全省房屋市 政工程監理職能強化專題行動的通知 各設區市住建局(建設局)、平潭綜合實驗區交建局: 為規范監理工作,強化監理履職,按照房屋市政工程質量安 全“一月一主題”要求,經研究,決定從 2024年 3月起至 6月底, 開展全省房屋市政工程監理職能強化專題行動,現通知如下: 一、督促落實建設單位責任 各地住建主管部門應督促建設單位保障監理權益,支持監理 企業和監理人員依法依規開展監理工作,嚴格執行《福建省房屋 建筑和市政基礎設施工程標準監理招標文件(2023年版)》,發現 招標文件及合同不落實有關要求的,應及時督促招標人整改。 (一)招標文件要求的監理企業資質、企業業績以及總監業 績等資格條件應與招標項目相匹配,不得限制、排斥潛在投標人。 (二)招標人應當以概算批復的監理費用作為確定監理招標 規模和監理服務費的依據,招標控制價不得低于成本價,倡導優 質優價。 (三)招標文件中的監理服務期應與施工工期相匹配,寫明 日歷天。 (四)招標人在招標文件中不得要求中標人承擔非監理人員 工資或免費提供人員給招標人使用,不得要求中標人向招標人免 費提供工作用車,不得采取任何形式將額外費用轉嫁給監理企業。 (五)招標人應根據項目實際,在招標文件中設置核查中標 候選人的注冊人員是否滿足資質標準要求,并在評標環節進行核查。 (六)招標人如有設置業績要求,應嚴格按照《工程監理資 質管理規定》中的“專業工程類別和等級表”的指標進行設置,不 得隨意設置,量身定制。 (七)招標文件應根據項目實際,設置總監答辯環節,按要 求從《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程項目總監理工程師專 業知識答辯題集》中抽取總監答辯試題,規范公示環節,擇優選 擇監理企業。 (八)招標人應在合同中賦予工程監理相應職權,明確約定 監理工作范圍、標準、服務期限,明確監理費支付方式、支付節 點。項目工程量增減、工期調整等引起的監理服務期限、費用變 化,應在監理合同中明確約定計取方式,不得包干。 (九)招標人在合同中如有設置違約金條款,條款應設置雙 方對等違約責任和違約金額。 二、規范強化監理單位責任 各地住建主管部門要督促監理到崗履職,嚴格依照有關技術 標準和經審查合格的施工圖設計文件,對工程質量安全實施監理。 -2- (一)監理企業應按照合同約定派駐監理人員,在進場之前 將人員信息錄入“福建省建設工程監管一體化平臺”。 (二)監理企業應保持現場監理人員相對穩定,不得隨意更 換,人員如有調整應按合同約定征得建設單位同意,變更后人員 的執業資格和業績應符合原招標文件要求或不低于原配備人員 標準,并按照合同約定進行相應經濟處罰。 (三)監理應嚴格按照有關規定對應當旁站的關鍵部位和關 鍵工序實施旁站,及時對隱蔽工程與檢驗批、分項分部工程進行 驗收。 (四)對危險性較大的分部分項工程,監理應審查施工單位 報送的專項施工方案;對超過一定規模的危險性較大的分部分項 工程,應督促施工單位按規定對專項施工方案組織專家論證。監 理單位應當結合專項施工方案編制監理實施細則,并實施專項檢 查。 (五)嚴禁監理方免費使用施工方提供的食宿條件,嚴禁監 理方推薦或介紹分包商或材料供應商。 (六)監理發現施工過程中有違法違規和違反工程建設強制 性標準行為的,應及時發出監理通知單,要求施工單位整改并督 促落實;施工單位應積極配合監理人員依法依規開展監理工作, 嚴格落實監理工作指令;施工單位拒不整改的,監理應及時報告 建設單位和項目屬地主管部門。 (七)除日常監督檢查外,監理企業負責人和項目人員應定 -3- 期開展項目現場安全生產檢查并打卡。省廳將上線監理企業安全 檢查系統 APP,檢查人員應嚴格按照系統 APP檢查要點,逐項檢 查,逐項填寫,認真查找質量安全隱患,“誰檢查、誰簽字、誰負 責”。檢查數據作為動態監管依據。 監理企業主要負責人(法人代表、委托法人、董事長、總經理 等)每月至少帶隊檢查 1次,企業分管負責人(副總經理、總工程 師、技術負責人等)每月至少 2次,相關業務部門負責人(質量安 全部門負責人等)每月至少 4次。省外企業通過駐福建子公司、分 公司或辦事處等機構執行檢查,未設子公司、分公司或辦事處等 機構的,可委托除項目部人員以外的企業相關責任人檢查。 項目自查按照《福建省房屋市政工程質量安全動態監管辦法 (2023年版)》規定的頻次要求開展,所有監理在建項目每季度 應由監理企業負責人(主要負責人或分管負責人)帶隊至少檢查 1 次,各項目總監每旬至少檢查 1次,項目專監、監理員等每月至 少 4次。如有人員身兼多職的,按照最高頻次要求執行。 三、充分發揮行業協會作用 各設區市住建主管部門應指導建立健全本地監理行業協會 組織,支持協會發揮作用,引領行業發展。 (一)支持行業協會對于低價招標項目,向相關主體發出建 議函,抵制低于成本價招標與競標。對于明顯低于成本價招標的 項目,由行業協會報告項目屬地主管部門處理。 (二)支持行業協會對在建監理項目開展行業自律調研,并 -4- 將發現的質量安全等問題及時報告項目屬地主管部門處理。 (三)督促指導行業協會制定行業公約和職業道德標準,逐 步形成企業和從業人員誠實守信的行業氛圍。 四、組織開展監理專項檢查 各地住建主管部門要充分結合“四不兩直”、“雙隨機”檢查等 多種形式開展專題行動。5月 30日前,項目屬地主管部門要完成 所有在建項目全覆蓋檢查。6月 20日前,各設區市要完成轄區內 的縣、市、區全覆蓋督導檢查。上半年省廳將結合全省工程質量 安全大檢查開展抽查。 (一)嚴格按照《福建省房屋市政工程質量安全動態監管辦 法(2023年版)》監理企業和總監動態監管評價表(詳見附件 1), 重點檢查總監理工程師、專業監理工程師、監理員是否按投標承 諾和合同約定派駐并到崗履職,是否按照規定開展旁站、巡視、 檢查,是否對發現的質量安全問題督促落實整改等。 (二)各地要嚴格執法,嚴肅處理一批履職不到位的監理企 業,通過動態記分、約談、通報曝光、行政處罰等措施予以嚴肅 懲處。 (三)實行月報制度。專項行動期間,各設區市每月底動態 報送專題行動情況匯總表(詳見附件 2),6月底前報送專題行動 總結。 請各設區市確定 1名聯絡員,于 3月 10日前將聯絡員信息 (包含姓名、職務、聯系方式)報送省廳工程處(傳真: -5- 0591-87601285,郵箱:fjgcc2019@qq.com)。 附件:1.監理企業和總監動態監管評價表 2.全省房屋市政工程監理職能強化專題行動情況匯 總表 福建省住房和城鄉建設廳 2024年 3月 4日 (此件依申請公開) -6- -7- 附件 1 監理單位和總監動態監管評價表 序 號 類別 評價項目 違規事實評價條款和記分值(分值為對總監理 工程師和監理單位共同的記分值) 單次檢查記 分最高限值 檢查方式方法 備注 1 一、 質量 安全 行為 1.1人員到 位 *1.1.1人員在崗。在工程施工階段,總監無故 不在施工現場的,記 2分;總監長期不在施工 現場的,記 3分;總監代表、專業監理工程師 長期不在施工現場的,發現 1人次記 2分(注 1);項目監理部人員在崗人數少于備案人數 中應在崗人數 2/3的,記 2分。 5 現場檢查、詢問,總監對施工現場主 要狀況不了解,掛名不履職或只在檢 查時到場應付檢查,或不管現場只負 責簽字的,視同長期不在施工現場。 《建設工程質量管理條例》第三十六條, 《注冊監理工程師管理規定》第二十條 2 *1.1.2人員履職??偙O未按規定在驗收文件或 其他應由總監簽字的文件上簽字,或由他人代 簽的,發現一份記 2分;重要分部(子分部) 工程驗收時,總監未到場組織的,記 2分。(注 2) 5 第一款現場隨機抽查 3份應當由總監 簽字的資料;第二款可現場檢查或結 合會議簽到表等內業資料檢查。 GB50300第 6.0.2條,GB/T50319-2013 第 3.2.1條 3 1.1.3請假管理。在工程施工階段,項目監理部 人員因故請假但未登錄“項目監管系統”登記 留痕的,每人次記 1分;連續請假超過 5天或 當月累計請假超過 10天監理單位未安排相應 資格人員頂崗的,每人次記 1分。 3 系統檢查。已違反 1.1.1條款的人員不 重復評價。 《關于開展建設工程安全生產關鍵責任 人在崗履職專項整治的通知》(閩建辦 建〔2017〕44號) 4 1.2現場管 理 *1.2.1危大工程。監理單位未按規定編制危大 工程監理實施細則并實施專項巡視檢查的,記 1分;按規定需要驗收的危大工程,監理單位 未按規定組織驗收并經總監理工程師簽字確 認就進入下一道工序的,發現 1起記 2分。 3 危大工程范圍按照住建部《危險性較 大的分部分項工程安全管理規》(住 建部令第 37號)中相關規定。隨機抽 查 3個危大工程,開展專項巡視檢查 但未留下巡視檢查記錄的,視同未開 展。 《危險性較大的分部分項工程安全管理 規》(住建部令第 37號)第二十一條, DBJ/T13-416第 5.2.5條 -8- 序 號 類別 評價項目 違規事實評價條款和記分值(分值為對總監理 工程師和監理單位共同的記分值) 單次檢查記 分最高限值 檢查方式方法 備注 5 一、 質量 安全 行為 1.2現場管 理 *1.2.2驗收管理。施工企業在地基基礎、主體 結構施工中隱蔽工程未經驗收合格或無隱蔽 工程驗收記錄(包括簽字不齊全)就擅自隱蔽, 監理單位無書面材料予以制止的,發現一起記 1分;樁基礎分項、地基子分部、基礎子分部、 混凝土結構子分部、砌體子分部工程及其它應 進行驗收的分部分項工程,施工單位未按規定 組織驗收或驗收不合格就進入下一道工序且 監理單位無書面材料予以制止的,每發現一起 記 2分。 5 現場檢查或結合內業資料檢查,已組 織中間驗收的不記分,但組織形式及 參加人員應按正式驗收要求;隱蔽工 程隨機抽查近期隱蔽的 1個檢驗批。 GB50300-2013第 3.0.6條 6 1.2.3材料進場簽認。監理單位將不合格的材 料、構配件、設備按照合格材料、構配件、設 備給予進場簽認的,發現 1批記 1分。 3 從“建設工程主要材料報審及溯源平 臺”或材料報驗單中隨機抽取 3份涉 及質量和 3份涉及安全防護的材料報 驗單進行檢查;腳手架主要材料按照 閩建〔2017〕30號文件驗收合格,但 經現場監督抽查抽測達不到文件要 求。 GB/T50319-2013第 5.2.9條 7 1.2.4檢測報告、預拌混凝土掃碼驗證。施工 現場已接收的檢測機構出具的見證取樣檢測、 地基基礎工程檢測、主體結構工程現場檢測、 建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測等檢測報 告以及施工企業(含預拌混凝土企業)實驗室 出具的檢測報告,無二維碼或者二維碼無效, 或者經掃碼發現紙質檢測報告與工程檢測管 理系統不一致的,每發現 1份記 1分;施工現 場已使用的預拌混凝土,二維碼(生產流水號) 缺失或無效,或者掃碼發現預拌混凝土企業名 稱、工程名稱、澆筑部位與工程檢測管理系統 的不一致的,每發現 1個檢驗批記 1分。 3 隨機抽查 3份檢測報告和 3個檢驗批 的預拌混凝土。 《關于啟用福建省建設工程監管一體化 平臺工程檢測管理信息系統的通知》(閩 建辦建函〔2022〕8號) -9- 序 號 類別 評價項目 違規事實評價條款和記分值(分值為對總監理 工程師和監理單位共同的記分值) 單次檢查記 分最高限值 檢查方式方法 備注 8 一、 質量 安全 行為 1.2現場管 理 *1.2.5施工企業在“項目監管系統”網上提交 各種應由監理單位簽署意見的文件后,監理單 位在施工企業提交之日起3日內未在網上簽署 回復意見的,發現 1份記 1分。 3 網上隨機抽查。 原條款 1.2.9條 9 *1.2.6企業自查。監理單位每季度未開展檢查 的,或開展檢查未留下可追溯記錄的相片、視 頻材料的,發現 1次記 2分。(注 3) 3 隨機近期季度檢查記錄,并查看對應 的相片或視頻材料。 《福建省房屋建筑工程安全文件管理標 準》DBJ/T13-415-2023第 5.3.1條 10 二、 實體 工程 質量 安全 及文 明施 工 建設工程實體工程質量安全及文明施工存在 附件 1或附件 2規定情形,監理單位未發現相 應問題的,按照施工企業和項目經理所記的分 值的 80%分別給予監理單位和總監記分;監理 單位發出責令改正通知單要求施工企業整改 但未向建設單位報告的,按照施工企業和項目 經理所記分值的 50%分別給予監理單位和總 監記分;監理單位發出責令改正通知單要求施 工企業整改并已向建設單位報告的,按照施工 企業和項目經理所記分值的 30%分別給予監 理單位和總監記分。建設工程存在結構安全或 容易引發群死群傷安全事故隱患的,監理單位 對相應問題已發出責令改正通知單要求施工 企業整改并向建設單位報告,在施工企業仍然 拒絕整改的情況下,監理單位如有向項目監管 部門書面報告的,監理單位和總監可不予記 分。 監理單位發出的責令改正通知單必須 將實體問題存在的具體部位描述清 楚,無具體部位的,不能認定為已發 出責令改正通知單。監理單位發出責 令改正通知單并抄送給建設單位的, 且有建設單位相關人員簽收記錄的, 視同監理單位已向建設單位報告。 注 1:本條中規定的“長期”是指以下情形之一: (1)經建設單位相關人員確認,總監、總監代表或專業監理工程師(以下簡稱管理人員)未獲請假批準連續 5天以上或當月累計超過 10天不在施工現 場的(請假未事先登錄“福建省工程項目建設監管系統”登記的,視同未獲請假批準); (2)管理人員連續超過 30天未到崗履職的; (3)管理人員上季度平均到崗率≤40%的; (3)經調查取證,大部分時間管理人員不在施工現場而由他人代行崗位職責的。 (4)監管部門檢查時,管理人員拒不接受檢查或拒絕配合檢查的。 注 2:本條中規定的“重要分部(子分部)工程驗收時,總監未到場組織的”是指: (1)《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2013)第 6.0.3條規定的須由總監組織驗收的分部分項工程; (2)《福建省建筑工程施工文件管理規程》(DBJ/T13-56-2017)第 4.8.7條規定的須由總監組織驗收的分部分項工程; (3)《福建省市政工程施工文件管理規程》(DBJ/T13-135-2017)第 4.11.7條規定的須由總監組織驗收的分部分項工程; (4)其他法律法規、技術規范標準或規范性文件規定須由總監組織驗收的分部分項工程。 注 3:監理單位對所屬在建工程項目監理部每季度應至少檢查一次,檢查項目監理部是否履行責任,發現問題應及時發出整改通知書,并督促項目監理 部限期整改到符合要求,不管有無問題均要留下記錄,沒有記錄的視為沒有開展季度自查。季度檢查應留下可追溯的相片或視頻材料進行佐證,并存在 施工現場備查 -10- -11- 附件 2 全省房屋市政工程監理職能強化專題行動情況匯總表 填報單位:(蓋章) 填表人: 聯系電話: 序號 設區市(縣市區) 招投標環節 檢查監理 項目 (個次) 發現監理履職 不到位問題 (個) 已整改 問題 (個) 對監理企業和 總監共記分 (分) 約談 (家) 通報曝 光 (家) 行政處罰 (起、萬元) 招標文件 備案項目 (個) 發現問題 (條) 督促整改 (條) 1 市直 2 XX市 3 XX縣 4 XX區 ... 設區市督導檢查 設區市合計 注:此表分別于每月底前動態報送本月情況、6月 30日前報送最終匯總情況,由設區市住建主管部門統一匯總后報省廳工程處。
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