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《廈門市工程監理企業信用綜合評價實施辦法(試行)》政策解讀材料

 為推進建筑市場信用體系建設,規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程監理市場秩序,保障工程質量和施工安全文明,市建設局于2023年3月9日發布《廈門市工程監理企業信用綜合評價實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),自2023年3月31日起實施?,F解讀如下:

  一、制定的必要性和可行性

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  近年來,我市工程監理行業發展總體良好,但仍存在一些不良行為及現象,影響制約著我市工程監理行業的良性發展,主要體現在監理企業水平參差不齊、監理行業面臨轉型升級、市場環境有待優化等方面。綜上,有必要制訂我市工程監理企業信用評價辦法,進一步規范行業市場秩序,完善信用體系建設。

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  行業評價體系建設是大勢所趨,本《辦法》經過長時間醞釀,已通過局官網發布、召開座談會方式公開征求相關工程監理單位、行業協會意見,并通過發函送審方式征求市信用辦意見,充分考慮了本市工程監理行業的情況,通過企業綜合技術實力、企業行為評價、建設單位服務評價和公共信用綜合評價等方面進行評價,合理分配各項評價指標分值,并且開展了一次模擬評價,是可行的、合理的。

  二、主要內容說明

  《辦法》共八章三十三條,主要內容如下:

  1.總則。主要規定制定依據、評價范圍頻次、評價實施單位、評價原則等內容。企業注冊地在廈門市的具備房屋建筑和市政公用工程監理企業資質的工程監理企業和評價周期內在廈承接房屋市政工程監理業務的外地工程監理企業應當參加,其他工程監理企業自愿參加。工程監理企業信用綜合評價工作原則上每年集中開展一次。

  2.信用評價內容。主要規定評價組成部分和計分標準事宜。工程監理企業信用綜合評價由評價周期內企業綜合技術實力、企業行為評價(含良好行為、不良行為、項目行為)、建設單位服務評價和公共信用綜合評價四部分組成,總分100分,具體計分構成詳見配套計分辦法。

  3.企業信息采集。主要規定評價信息的采集部門、方式和程序。其中,企業基礎信息和企業良好行為由企業自行申報;企業不良行為和企業項目行為按照“誰作出、誰采集”的原則,由市、區建設主管部門及各級質量安全機構、造價機構、招投標機構、消防審驗機構、建筑廢土機構等負責錄入;建設單位服務評價指標由建設工程監理任務委托方登錄系統進行評價;建設主管部門可通過“信用中國”獲取企業公共信用信息和行政處罰信息。

  4.信息審核和管理。主要規定信息審核、公示和保存事宜。工程監理企業信用信息及綜合評價結果應當在系統上公示和發布,信用信息和綜合評價信息公示期為5個工作日。

  5.異議處理。主要規定異議處理部門和有關程序。企業良好行為和不良行為評價指標的異議處理,由出具文件的評價實施單位負責。企業項目行為評價指標的異議處理,由市、區質量安全機構負責。建設單位服務評價的異議處理由作出評價的單位負責。公共信用綜合評價指標的異議處理,由市公共信用中心負責處理。

  6.評價等級及運用。主要規定評價等級設置及評價結果運用事宜。評價結果分為A、B、C、D、E五個等級,評價結果運用體現在兩方面:一是在招投標領域,在廈門市行政區域內的房建市政工程建設活動中,建設單位可根據監理企業信用綜合評價結果考量企業信譽和實力。二是在監管方面,監管機構可以根據企業的綜合評價等級,實行差別化監管。

  7.監督管理。主要規定對企業和評價人員相關約束行為。

政策文件鏈接:http://js.xm.gov.cn/gzdh/gcjs/tzgg/202303/t20230310_2724149.htm

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